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       發展(zhan)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車是(shi)我國(guo)從汽(qi)車大國(guo)邁向汽(qi)車強國(guo)的必(bi)由之路，是(shi)應對氣候變化(hua)、推動綠色發展(zhan)的戰略舉措。2012年國務院(yuan)發(fa)布《節能(neng)(neng)與(yu)新能(neng)(neng)源汽車產業發(fa)展(zhan)規劃(hua)（2012—2020年）》以來，我國(guo)堅持純電驅(qu)動戰略取向(xiang)，新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)(ye)發展(zhan)取得了巨(ju)大成就，成為(wei)世界(jie)汽(qi)車產業(ye)(ye)發展(zhan)轉型的重要力(li)(li)量(liang)(liang)之一(yi)。與此同(tong)時(shi)，我國(guo)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車發展(zhan)也(ye)面臨(lin)核心技術創新能(neng)力(li)(li)不強、質量(liang)(liang)保障體系有(you)待完善、基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)仍顯滯后、產業(ye)(ye)生態尚不健全、市(shi)場競爭日益加劇(ju)等問題。為(wei)推動新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發展(zhan)，加快建(jian)(jian)設(she)汽(qi)車強國(guo)，制定本規劃。

第(di)一章　發展趨勢

第一(yi)節　新能源汽車為世界(jie)經濟發展注入新動

當前，全球新(xin)一輪科(ke)技革命和(he)產業(ye)變革蓬勃發展，汽(qi)車(che)(che)與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通、信(xin)息通信(xin)等領(ling)域有關(guan)技術加(jia)速融(rong)合，電動(dong)(dong)(dong)(dong)化(hua)(hua)、網聯(lian)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)成為汽(qi)車(che)(che)產業(ye)的發展潮流和(he)趨勢。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)融(rong)匯新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)材(cai)料和(he)互聯(lian)網、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等多種變革性技術，推動(dong)(dong)(dong)(dong)汽(qi)車(che)(che)從單(dan)純交通工(gong)具(ju)向移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)智(zhi)能(neng)(neng)終端、儲能(neng)(neng)單(dan)元和(he)數字空(kong)間轉(zhuan)變，帶動(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通、信(xin)息通信(xin)基礎設施(shi)改造升(sheng)級，促(cu)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費結構優化(hua)(hua)、交通體(ti)系(xi)和(he)城市運行智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)水平提升(sheng)，對建設清潔美麗世(shi)界(jie)、構建人(ren)類命運共同體(ti)具(ju)有重要(yao)(yao)(yao)意義。近年來，世(shi)界(jie)主要(yao)(yao)(yao)汽(qi)車(che)(che)大國(guo)紛紛加(jia)強(qiang)戰(zhan)略謀劃、強(qiang)化(hua)(hua)政策支(zhi)持，跨國(guo)汽(qi)車(che)(che)企業(ye)加(jia)大研發投入、完善產業(ye)布局(ju)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)已成為全球汽(qi)車(che)(che)產業(ye)轉(zhuan)型發展的主要(yao)(yao)(yao)方向和(he)促(cu)進世(shi)界(jie)經濟持續增長(chang)的重要(yao)(yao)(yao)引(yin)擎。

第二節　我(wo)國新(xin)能源汽車進入加(jia)速發展新(xin)階段(duan)

       汽(qi)車產品形態、交通出行模(mo)式、能源(yuan)消費結構和社會運行方式正在發生深刻變革，為(wei)新能源(yuan)汽(qi)車產業提供(gong)了前所未有的發展(zhan)機遇。經過多年持續(xu)努(nu)力(li)(li)，我(wo)國新能源(yuan)汽(qi)車產業技(ji)術(shu)水(shui)平顯(xian)著提升(sheng)、產業體系日趨完善(shan)、企業競(jing)爭(zheng)力(li)(li)大幅增強，2015年以(yi)來產(chan)銷量(liang)、保有量(liang)連續(xu)五年居世界(jie)首位，產(chan)業(ye)進入疊加交匯(hui)、融合發展新階段。必須搶(qiang)抓戰略機遇(yu)，鞏固良好勢(shi)頭，充分發揮(hui)基(ji)礎設施、信息通信等領域優(you)勢(shi)，不斷提升產(chan)業(ye)核(he)心競爭(zheng)力，推動新能源(yuan)汽車產(chan)業(ye)高質(zhi)量(liang)可持(chi)續(xu)發展。

第三(san)節(jie)　融合開放成為新(xin)能源汽車發展的(de)新(xin)特(te)征

       隨著汽車(che)(che)(che)動(dong)力(li)來源(yuan)、生產(chan)(chan)運行(xing)方式、消費使(shi)用(yong)模式全(quan)面(mian)變革，新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態正由零部件、整(zheng)車(che)(che)(che)研發(fa)(fa)生產(chan)(chan)及營銷服務(wu)企業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)“鏈式關系”，逐(zhu)步演變成(cheng)汽車(che)(che)(che)、能源(yuan)、交通(tong)、信息通(tong)信等多領域多主(zhu)體(ti)參與的(de)(de)“網狀生態”。相(xiang)互(hu)賦能、協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)為(wei)各類市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)內在需(xu)求，跨行(xing)業(ye)(ye)、跨領域融合創新(xin)和更加開放包容的(de)(de)國際合作成(cheng)為(wei)新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)時代特征(zheng)，極大地增強(qiang)了產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力(li)，激發(fa)(fa)了市(shi)場(chang)活(huo)力(li)，推(tui)動(dong)形成(cheng)互(hu)融共(gong)生、合作共(gong)贏的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)格局。

第二章　總體部(bu)署

第一節　總(zong)體思路(lu)

       以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為指引，堅(jian)持創新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)發展(zhan)理念，以(yi)深化供給(gei)側結(jie)構性改革為主線，堅(jian)持電動化、網(wang)聯化、智(zhi)能(neng)化發展(zhan)方向，深入(ru)實施發展(zhan)新(xin)能(neng)源汽車國家戰(zhan)略，以(yi)融合創新(xin)為重點(dian)，突破關(guan)鍵(jian)核心技術，提升產業(ye)基礎(chu)能(neng)力，構建(jian)(jian)新(xin)型產業(ye)生態(tai)，完(wan)善(shan)基礎(chu)設(she)施體(ti)系，優化產業(ye)發展(zhan)環境(jing)，推動我國新(xin)能(neng)源汽車產業(ye)高質(zhi)量可持續發展(zhan)，加快建(jian)(jian)設(she)汽車強(qiang)國。

第(di)二節　基本原則

       市(shi)場主導(dao)。充分發揮市(shi)場在(zai)資源配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決定(ding)性作用(yong)(yong)，強化(hua)企(qi)業在(zai)技術路線(xian)選擇、生產(chan)服(fu)務體系建設(she)等方面(mian)的(de)主體地位；更好發揮政(zheng)府(fu)在(zai)戰略規劃引(yin)導(dao)、標(biao)準法(fa)規制定(ding)、質量(liang)安全監管、市(shi)場秩(zhi)序維護、綠(lv)色(se)消費引(yin)導(dao)等方面(mian)作用(yong)(yong)，為產(chan)業發展營造(zao)良好環境。

      創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動。深入實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展戰略(lve)，建立以企業為主體、市場為導向(xiang)、產(chan)學研用協同的技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系，完善激勵(li)和保護創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的制度環境，鼓勵(li)多種技(ji)術(shu)路線并行發展，支持各類主體合(he)力攻克關鍵核心技(ji)術(shu)、加大商業模式創(chuang)新(xin)(xin)(xin)力度，形成新(xin)(xin)(xin)型產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態。

協調(diao)推(tui)(tui)進。完善橫向協同、縱(zong)向貫通(tong)的協調(diao)推(tui)(tui)進機制(zhi)，促進新(xin)能(neng)源(yuan)汽車與能(neng)源(yuan)、交(jiao)通(tong)、信息通(tong)信深度融合，統籌推(tui)(tui)進技術研發、標準制(zhi)定(ding)、推(tui)(tui)廣應用和基礎(chu)設(she)施建設(she)，把超大規模市場優勢(shi)轉化為產業優勢(shi)。

       開放發展。踐行開放融(rong)(rong)通、互利共贏的合(he)作觀，擴大高水平對外開放，以開放促改革(ge)、促發展、促創新；堅持(chi)“引進來”與“走(zou)出去”相結合(he)，加強(qiang)國際合(he)作，積(ji)極(ji)參與國際競(jing)爭，培育新能源汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)(ye)新優勢，深度融(rong)(rong)入全球產(chan)業(ye)(ye)鏈和價值(zhi)鏈體系。

第三節　發展愿景

       到2025年，我(wo)國新(xin)能源汽(qi)車市場競(jing)爭力明顯增強，動(dong)力電(dian)池、驅動(dong)電(dian)機、車用(yong)操作系(xi)統等關(guan)鍵技術取得(de)重(zhong)大(da)突破，安全水平全面提升。純(chun)電(dian)動(dong)乘用(yong)車新(xin)車平均電(dian)耗(hao)降至(zhi)12.0千瓦(wa)時(shi)/百公(gong)里，新(xin)能源(yuan)汽(qi)車新(xin)車銷售量達到汽(qi)車新(xin)車銷售總量的20%左右，高度自動(dong)駕(jia)駛汽車實現(xian)限定區(qu)域和特(te)定場景商(shang)業化應用，充換電服(fu)務便利(li)性顯著提高。

       力爭經過15年的(de)(de)持(chi)續努力，我國新能源汽(qi)車(che)(che)(che)核心(xin)技(ji)術達(da)到國際先(xian)進(jin)(jin)水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電(dian)動汽(qi)車(che)(che)(che)成為(wei)新銷售車(che)(che)(che)輛的(de)(de)主流，公共領域用車(che)(che)(che)全面(mian)電(dian)動化，燃料(liao)電(dian)池汽(qi)車(che)(che)(che)實現商業化應用，高度自動駕駛汽(qi)車(che)(che)(che)實現規模化應用，充(chong)換電(dian)服(fu)務網絡便捷(jie)高效，氫燃料(liao)供給體系建設穩步推(tui)進(jin)(jin)，有效促進(jin)(jin)節能減排水平和社(she)會運行效率的(de)(de)提升。

第三章　提高(gao)技術創新能(neng)力(li)

第一節　深化“三(san)縱三(san)橫”研發布局

       強(qiang)化(hua)整(zheng)車(che)(che)集成技(ji)術(shu)創新(xin)。以純(chun)(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)、插電(dian)式混(hun)合(he)動(dong)力(li)（含增程式）汽(qi)車(che)(che)、燃料電(dian)池汽(qi)車(che)(che)為“三縱(zong)”，布局整(zheng)車(che)(che)技(ji)術(shu)創新(xin)鏈。研發新(xin)一代模塊化(hua)高性(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)整(zheng)車(che)(che)平(ping)臺，攻關純(chun)(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)底盤一體化(hua)設計、多能(neng)(neng)(neng)源動(dong)力(li)系統集成技(ji)術(shu)，突破整(zheng)車(che)(che)智能(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)量管理控制、輕(qing)量化(hua)、低摩阻等共性(xing)(xing)節(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)，提(ti)升電(dian)池管理、充電(dian)連接、結(jie)構設計等安全技(ji)術(shu)水平(ping)，提(ti)高新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)綜(zong)合(he)性(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)。

       提升產業(ye)基(ji)礎(chu)能力(li)(li)(li)。以動力(li)(li)(li)電池與管理系統(tong)、驅動電機與電力(li)(li)(li)電子、網(wang)(wang)聯化(hua)(hua)與智能化(hua)(hua)技術(shu)(shu)(shu)為“三橫(heng)”，構建關鍵零(ling)部(bu)件技術(shu)(shu)(shu)供給體系。開展先進模(mo)塊化(hua)(hua)動力(li)(li)(li)電池與燃(ran)料(liao)電池系統(tong)技術(shu)(shu)(shu)攻關，探索新一代車(che)用電機驅動系統(tong)解(jie)決方案，加強智能網(wang)(wang)聯汽(qi)車(che)關鍵零(ling)部(bu)件及系統(tong)開發，突破計算和控制基(ji)礎(chu)平臺(tai)技術(shu)(shu)(shu)、氫燃(ran)料(liao)電池汽(qi)車(che)應(ying)用支撐(cheng)技術(shu)(shu)(shu)等(deng)瓶頸，提升基(ji)礎(chu)關鍵技術(shu)(shu)(shu)、先進基(ji)礎(chu)工藝、基(ji)礎(chu)核心零(ling)部(bu)件、關鍵基(ji)礎(chu)材料(liao)等(deng)研(yan)發能力(li)(li)(li)。

第二節(jie)　加快(kuai)建設共性技術創(chuang)新平(ping)臺

       建(jian)立(li)健(jian)全龍頭企業(ye)、國(guo)家重點(dian)實(shi)驗室、國(guo)家制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創新中心聯合研發(fa)攻(gong)關機制(zhi)(zhi)，聚焦核心工藝、專用材料、關鍵(jian)零部件、制(zhi)(zhi)造(zao)裝備等短板弱(ruo)項，從(cong)不同技術路徑積極探索，提(ti)高關鍵(jian)共性技術供給能力。引(yin)導汽車(che)、能源、交(jiao)通、信息通信等跨(kua)領域(yu)合作，建(jian)立(li)面向未(wei)來(lai)出行的新能源汽車(che)與智慧(hui)能源、智能交(jiao)通融合創新平臺，聯合攻(gong)關基礎(chu)交(jiao)叉(cha)關鍵(jian)技術，提(ti)升(sheng)新能源汽車(che)及關聯產業(ye)融合創新能力。

第(di)三節　提升行業(ye)公共服(fu)務能力

       依托行業協會、創新(xin)中心等機(ji)構統籌推進各類(lei)創新(xin)服務(wu)平(ping)臺共(gong)建(jian)共(gong)享，提(ti)高技(ji)術(shu)轉(zhuan)移、信息服務(wu)、人才培(pei)訓(xun)、項目融資(zi)、國際交流等公共(gong)服務(wu)支撐能(neng)力(li)。應用虛擬現實、大數(shu)據、人工智能(neng)等技(ji)術(shu)，建(jian)立(li)汽車(che)電(dian)動化、網聯化、智能(neng)化虛擬仿真和測(ce)試驗證平(ping)臺，提(ti)升整車(che)、關鍵零部件的計(ji)量測(ce)試、性能(neng)評價與檢測(ce)認證能(neng)力(li)。

第四章　構建新型產業生態

第(di)一節　支持生態主導(dao)型(xing)企業發展

       鼓勵(li)新能源(yuan)汽車(che)、能源(yuan)、交通、信息通信等領域企(qi)業跨界協同(tong)，圍繞多元化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)與多樣化(hua)應用(yong)需求，通過開放合作(zuo)和利益共享，打造(zao)涵(han)蓋(gai)解決方案(an)、研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、使(shi)用(yong)保障、運營服務(wu)等產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)關鍵環節(jie)的(de)生(sheng)態(tai)主導型企(qi)業。在產(chan)(chan)(chan)業基礎(chu)好、創新要素集聚(ju)的(de)地區，發揮龍頭企(qi)業帶動作(zuo)用(yong)，培育若干(gan)上下(xia)游協同(tong)創新、大中(zhong)小企(qi)業融(rong)通發展(zhan)、具(ju)有國際影響力和競(jing)爭力的(de)新能源(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)(chan)業集群，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)現代(dai)化(hua)水平。

第二(er)節　促進關(guan)鍵系統創(chuang)新(xin)應用(yong)

       加(jia)快車(che)用(yong)(yong)操(cao)(cao)作系統開(kai)發(fa)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。以整(zheng)車(che)企業(ye)(ye)需(xu)求為牽引，發(fa)揮(hui)龍頭企業(ye)(ye)、國家制造(zao)業(ye)(ye)創新中心等創新平臺(tai)作用(yong)(yong)，堅持軟(ruan)硬協同攻(gong)關，集(ji)中開(kai)發(fa)車(che)用(yong)(yong)操(cao)(cao)作系統。圍(wei)繞車(che)用(yong)(yong)操(cao)(cao)作系統，構建整(zheng)車(che)、關鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)、基礎數據(ju)與軟(ruan)件(jian)(jian)等領域市場(chang)主體深度合作的開(kai)發(fa)與應(ying)(ying)用(yong)(yong)生態。通過產(chan)品快速迭(die)代(dai)，擴大用(yong)(yong)戶規模，加(jia)快車(che)用(yong)(yong)操(cao)(cao)作系統產(chan)業(ye)(ye)化應(ying)(ying)用(yong)(yong)。

       推動(dong)動(dong)力電(dian)池全價值鏈發(fa)展。鼓(gu)勵企業提(ti)高(gao)鋰(li)、鎳、鈷、鉑(bo)等關鍵資源保(bao)障能(neng)力。建(jian)立(li)健全動(dong)力電(dian)池模(mo)塊化標準(zhun)體系，加快(kuai)突破關鍵制(zhi)造裝備，提(ti)高(gao)工藝水平和生產(chan)效率。完善(shan)動(dong)力電(dian)池回收(shou)(shou)、梯級(ji)利(li)(li)用和再(zai)資源化的循環利(li)(li)用體系，鼓(gu)勵共(gong)建(jian)共(gong)用回收(shou)(shou)渠道(dao)。建(jian)立(li)健全動(dong)力電(dian)池運輸(shu)倉儲、維修保(bao)養(yang)、安全檢(jian)驗、退役退出、回收(shou)(shou)利(li)(li)用等環節管理(li)制(zhi)度，加強全生命(ming)周期監管。

第三節　提升(sheng)智(zhi)能制造水平

       推進(jin)智能(neng)(neng)化(hua)技術(shu)在新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)研(yan)發設計、生(sheng)產(chan)(chan)制造、倉儲物流、經營管理(li)、售后服務等關鍵環節的深(shen)度應(ying)用(yong)。加快(kuai)新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)智能(neng)(neng)制造仿真、管理(li)、控制等核心工(gong)業軟件開(kai)發和集成，開(kai)展智能(neng)(neng)工(gong)廠、數字化(hua)車(che)間應(ying)用(yong)示范。加快(kuai)產(chan)(chan)品全生(sheng)命(ming)周(zhou)期協同管理(li)系統(tong)推廣應(ying)用(yong)，支持設計、制造、服務一體化(hua)示范平臺建設，提升新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)全產(chan)(chan)業鏈(lian)智能(neng)(neng)化(hua)水(shui)平。

第四(si)節　強化質量安全保障(zhang)

       推進質(zhi)量品(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設。開展新能源汽車產品(pin)(pin)質(zhi)量提升行動，引導(dao)(dao)企業加強設計、制造、測試(shi)驗證等全(quan)過(guo)程可靠性技術開發(fa)應用，充分利用互聯(lian)網、大數據、區塊鏈等先進技術，健全(quan)產品(pin)(pin)全(quan)生命(ming)周期(qi)質(zhi)量控制和追溯機制。引導(dao)(dao)企業強化品(pin)(pin)牌(pai)發(fa)展戰略，以提升質(zhi)量和服(fu)務水(shui)平(ping)為重(zhong)點加強品(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設。

       健(jian)全(quan)(quan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障體系(xi)。落實企業負(fu)責(ze)、政府監(jian)管、行(xing)業自律、社會監(jian)督(du)相結合(he)的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產機制。強化(hua)企業對(dui)產品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的主(zhu)體責(ze)任(ren)，落實生(sheng)產者責(ze)任(ren)延伸制度，加強對(dui)整車(che)(che)及動力電(dian)池(chi)、電(dian)控等關鍵系(xi)統的質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)狀態監(jian)測(ce)和(he)維修保(bao)養檢(jian)(jian)測(ce)。健(jian)全(quan)(quan)新(xin)能源汽車(che)(che)整車(che)(che)、零部件以及維修保(bao)養檢(jian)(jian)測(ce)、充換電(dian)等安(an)(an)(an)全(quan)(quan)標準和(he)法規制度，加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產監(jian)督(du)管理(li)和(he)新(xin)能源汽車(che)(che)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)召回(hui)管理(li)。鼓勵(li)行(xing)業組(zu)織加強技術交流(liu)，梳理(li)總結經驗，指導(dao)企業不斷提升(sheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)水平。

第(di)五章　推動產業融合發展

第一節　推動(dong)新能源汽車與能源融合發展

       加強新能(neng)源汽車與電網(wang)（V2G）能量(liang)互動(dong)(dong)。加強(qiang)高循環壽命動(dong)(dong)力電(dian)池技(ji)術攻關(guan)，推動(dong)(dong)小功率直流化技(ji)術應用(yong)。鼓勵地方開展(zhan)V2G示范應用(yong)，統籌(chou)新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)充(chong)(chong)放電、電力調度需求，綜合運用(yong)峰谷(gu)電價、新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)充(chong)(chong)電優惠等政策，實現新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)與電網能量(liang)高效(xiao)互(hu)動(dong)，降低新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)用(yong)電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。

       促(cu)進(jin)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)與(yu)(yu)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高效協同。推動新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)與(yu)(yu)氣象、可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)預(yu)測(ce)預(yu)報(bao)系統信息共享與(yu)(yu)融合(he)(he)，統籌新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)與(yu)(yu)風力(li)發(fa)電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)協同調度，提升可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)應用(yong)比例。鼓勵“光(guang)儲充放(fang)”（分布式光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)—儲能(neng)(neng)(neng)系統—充放(fang)電(dian)(dian)）多功能(neng)(neng)(neng)綜合(he)(he)一體站(zhan)建設(she)。支持有條(tiao)件的地(di)區開展燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車(che)商業(ye)化示范運行。

第(di)二(er)節　推(tui)動新能源汽車(che)與交通融合發展

       發展一體(ti)化(hua)智慧出(chu)(chu)行服(fu)務(wu)。加快建設(she)涵蓋前(qian)端(duan)信(xin)息采集、邊緣分布式(shi)(shi)計算(suan)、云端(duan)協(xie)同控(kong)制的(de)新(xin)型智能(neng)交(jiao)通管控(kong)系統。加快新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)在分時租賃、城(cheng)市公交(jiao)、出(chu)(chu)租汽(qi)(qi)車(che)(che)、場地用車(che)(che)等領(ling)域(yu)的(de)應用，優化(hua)公共服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)使(shi)用環(huan)境(jing)。引(yin)導汽(qi)(qi)車(che)(che)生產企(qi)業和(he)出(chu)(chu)行服(fu)務(wu)企(qi)業共建“一站式(shi)(shi)”服(fu)務(wu)平臺(tai)，推進自動代客泊車(che)(che)技術發展及應用。

       構建智能綠色物流運輸體系。推(tui)動新能源(yuan)汽(qi)車在城(cheng)市配送(song)、港(gang)口作業(ye)等領域應用，為新能源(yuan)貨車通行提供便利。發展“互聯網+”高效物(wu)流，創新(xin)智(zhi)慧物(wu)流營運(yun)模式(shi)，推廣(guang)網絡貨運(yun)、掛車共(gong)享等新(xin)模式(shi)應(ying)用，打造安全高效的物(wu)流運(yun)輸服務新(xin)業(ye)態。

第三節　推動新能源汽(qi)車與(yu)信息通信融合發展

       推進以數(shu)據為紐(niu)帶的(de)“人—車—路—云(yun)(yun)”高(gao)效協同。基于(yu)汽車感知、交(jiao)通(tong)管控、城市管理等信(xin)(xin)息(xi)，構建“人—車—路—云(yun)(yun)”多層數(shu)據融(rong)合與計(ji)算處理平臺，開展特定場景、區域及道路的(de)示范(fan)應用，促進新能源汽車與信(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)融(rong)合應用服(fu)務創新。

       打造(zao)網絡(luo)安(an)全保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。健全新(xin)能源汽(qi)車(che)網絡(luo)安(an)全管(guan)理制(zhi)度，構建統(tong)一的汽(qi)車(che)身份(fen)認證和安(an)全信任(ren)體(ti)系(xi)，推(tui)動密碼技術深入應(ying)(ying)用(yong)，加強車(che)載信息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、服務平臺及(ji)關鍵電子零(ling)部件安(an)全檢測，強化新(xin)能源汽(qi)車(che)數據分級(ji)分類(lei)和合規應(ying)(ying)用(yong)管(guan)理，完善風(feng)險評(ping)估、預(yu)警(jing)監測、應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，保(bao)障(zhang)“車(che)端—傳輸(shu)管(guan)網—云端”各環節信息(xi)(xi)安(an)全。

第四(si)節　加強標準對接與數據共(gong)享

       建立新(xin)能源汽車(che)與(yu)相關(guan)產(chan)業融合(he)發展的綜合(he)標準(zhun)體(ti)系，明確車(che)用操(cao)作(zuo)系統(tong)、車(che)用基(ji)礎地圖、車(che)樁信息共享、云控基(ji)礎平臺(tai)等(deng)技術接口標準(zhun)。建立跨(kua)行業、跨(kua)領域的綜合(he)大數據(ju)平臺(tai)，促進各類(lei)數據(ju)共建共享與(yu)互聯互通。

第六(liu)章　完(wan)善基礎設施體系

第一(yi)節　大(da)力推動充(chong)換電(dian)網絡建設

       加快充(chong)換電基礎(chu)(chu)設施建(jian)設。科學布(bu)局充(chong)換電基礎(chu)(chu)設施，加強與城鄉建(jian)設規劃、電網規劃及物業管(guan)理、城市停(ting)車等的統籌協(xie)調(diao)。依托“互(hu)聯網+”智慧能源，提升(sheng)智能化水平，積極推廣智能有(you)序慢(man)充(chong)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)、應急快(kuai)充(chong)為(wei)(wei)(wei)輔的(de)居民區(qu)充(chong)電(dian)服務(wu)模式，加快(kuai)形成適度(du)超前、快(kuai)充(chong)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)、慢(man)充(chong)為(wei)(wei)(wei)輔的(de)高(gao)速公(gong)(gong)路和城鄉公(gong)(gong)共充(chong)電(dian)網絡(luo)，鼓(gu)勵開展換電(dian)模式應用，加強智能有(you)序充(chong)電(dian)、大功率充(chong)電(dian)、無線(xian)充(chong)電(dian)等新型充(chong)電(dian)技術研發(fa)，提高(gao)充(chong)電(dian)便利性和產品可(ke)靠性。

       提升充電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)(shi)服(fu)務水(shui)平。引(yin)導企(qi)業聯(lian)合建立充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)運(yun)營服(fu)務平臺，實現(xian)互聯(lian)互通、信息共享(xiang)與統一(yi)結(jie)算。加強(qiang)充電(dian)(dian)設(she)備與配電(dian)(dian)系統安全監測(ce)預(yu)警等技術研發(fa)，規范無(wu)線充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)電(dian)(dian)磁頻譜使用，提高充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)安全性(xing)、一(yi)致性(xing)、可靠性(xing)，提升服(fu)務保障水(shui)平。

       鼓(gu)勵商業(ye)模(mo)(mo)式創新。結(jie)合老(lao)舊小區改(gai)造、城市更新等工作，引導多方聯(lian)合開展(zhan)(zhan)充電設施(shi)(shi)建(jian)設運營，支持居民區多車(che)一(yi)樁(zhuang)、臨近車(che)位共(gong)享等合作模(mo)(mo)式發展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵充電場(chang)站與商業(ye)地產相結(jie)合，建(jian)設停車(che)充電一(yi)體化服(fu)務(wu)設施(shi)(shi)，提升公共(gong)場(chang)所充電服(fu)務(wu)能力(li)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)增值(zhi)服(fu)務(wu)。完(wan)善充電設施(shi)(shi)保(bao)險制度，降(jiang)低企業(ye)運營和用戶使用風險。

第二(er)節(jie)　協調推動智(zhi)能路網(wang)設(she)施建設(she)

       推進新一(yi)代無線(xian)通(tong)信(xin)網絡建設，加快基于蜂窩通(tong)信(xin)技術的車輛與車外其他設備(bei)間的無線(xian)通(tong)信(xin)（C—V2X）標(biao)準制定和(he)技術(shu)升級(ji)。推進交通(tong)(tong)(tong)標(biao)志(zhi)標(biao)識等(deng)道(dao)路基礎(chu)設(she)施數字化(hua)改造(zao)升級(ji)，加(jia)強交通(tong)(tong)(tong)信號燈、交通(tong)(tong)(tong)標(biao)志(zhi)標(biao)線(xian)、通(tong)(tong)(tong)信設(she)施、智(zhi)(zhi)能路側設(she)備、車(che)載終(zhong)端之間(jian)的智(zhi)(zhi)能互(hu)聯，推進城市道(dao)路基礎(chu)設(she)施智(zhi)(zhi)能化(hua)建(jian)設(she)改造(zao)相(xiang)關(guan)標(biao)準制定和(he)管理(li)平臺建(jian)設(she)。加(jia)快差(cha)分基站(zhan)建(jian)設(she)，推動(dong)北斗(dou)等(deng)衛星(xing)導航(hang)系統在高(gao)精度定位領域(yu)應(ying)用。

第三節　有序推進氫燃料供給體系建(jian)設

       提高(gao)氫(qing)燃料(liao)制儲(chu)(chu)運(yun)經濟(ji)性。因地制宜開展工業(ye)副產氫(qing)及(ji)可再(zai)生能源制氫(qing)技(ji)(ji)術(shu)應用(yong)，加快(kuai)推進先進適用(yong)儲(chu)(chu)氫(qing)材料(liao)產業(ye)化。開展高(gao)壓(ya)氣(qi)態(tai)、深冷氣(qi)態(tai)、低溫(wen)液態(tai)及(ji)固態(tai)等多種形式儲(chu)(chu)運(yun)技(ji)(ji)術(shu)示范應用(yong)，探索(suo)建設氫(qing)燃料(liao)運(yun)輸管(guan)道，逐步降低氫(qing)燃料(liao)儲(chu)(chu)運(yun)成本。健全(quan)(quan)氫(qing)燃料(liao)制儲(chu)(chu)運(yun)、加注等標準體系。加強氫(qing)燃料(liao)安全(quan)(quan)研(yan)究，強化全(quan)(quan)鏈(lian)條安全(quan)(quan)監管(guan)。

推(tui)進加氫(qing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。建(jian)立完善加氫(qing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的管理規范。引(yin)導企業根據氫(qing)燃(ran)料供給(gei)、消費(fei)需求等合理布局加氫(qing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，提升安(an)全運(yun)行水平。支持(chi)利用現有場地和設(she)施(shi)，開(kai)展油、氣(qi)、氫(qing)、電綜合供給(gei)服務。

第(di)七章　深化開放(fang)合作

第(di)一節　擴大開放和交流合作

       加(jia)強(qiang)與國(guo)(guo)際(ji)通行(xing)經貿(mao)規則對(dui)接，全(quan)面實(shi)行(xing)準(zhun)入(ru)前國(guo)(guo)民待遇加(jia)負(fu)面清(qing)單管理(li)制度，對(dui)新(xin)能源市(shi)(shi)場主體(ti)一視同仁，建設市(shi)(shi)場化、法治化、國(guo)(guo)際(ji)化營商(shang)環境(jing)。發揮多雙邊合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制、高層(ceng)對(dui)話機(ji)制作(zuo)(zuo)用，支持國(guo)(guo)內外企業(ye)、科(ke)研(yan)院所、行(xing)業(ye)機(ji)構開展(zhan)研(yan)發設計、貿(mao)易投資、基礎設施、技術標準(zhun)、人才培(pei)訓等領(ling)域(yu)的(de)交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)。積(ji)極(ji)參與國(guo)(guo)際(ji)規則和標準(zhun)制定，促進形成(cheng)開放、透明、包(bao)容的(de)新(xin)能源汽車國(guo)(guo)際(ji)化市(shi)(shi)場環境(jing)，打造國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)平(ping)臺，增添(tian)共同發展(zhan)新(xin)動力。

第二(er)節　加快融入全球價(jia)值鏈(lian)

       引導(dao)(dao)企業(ye)制(zhi)(zhi)定國(guo)際(ji)(ji)(ji)化發(fa)(fa)展戰略(lve)，不斷(duan)提高國(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭能力，加大(da)國(guo)際(ji)(ji)(ji)市場(chang)開拓力度，推動產(chan)業(ye)合作由(you)生產(chan)制(zhi)(zhi)造環節向(xiang)技術研發(fa)(fa)、市場(chang)營銷等全(quan)鏈條延伸。鼓勵企業(ye)充分(fen)利用(yong)境(jing)內外(wai)(wai)資金，建立國(guo)際(ji)(ji)(ji)化消(xiao)費信貸體(ti)系。支持企業(ye)建立國(guo)際(ji)(ji)(ji)營銷服(fu)務(wu)(wu)網絡，在重點(dian)市場(chang)共建海(hai)外(wai)(wai)倉儲和售后服(fu)務(wu)(wu)中心等服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺。健全(quan)法(fa)律咨(zi)詢(xun)、檢測認證、人才培訓等服(fu)務(wu)(wu)保障體(ti)系，引導(dao)(dao)企業(ye)規(gui)(gui)范海(hai)外(wai)(wai)經營行為，提升合規(gui)(gui)管理水(shui)平(ping)。

第八章(zhang)　保障(zhang)措施

第一(yi)節　深化(hua)行業管理改革

       深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“放管(guan)(guan)(guan)服”改革，進(jin)一步放寬市場(chang)準(zhun)入(ru)，實(shi)施包容審慎監管(guan)(guan)(guan)，促(cu)進(jin)新業態(tai)、新模式健康有(you)序發展。完善(shan)企(qi)業平均(jun)燃料消耗量與新能(neng)源(yuan)汽(qi)車積分并(bing)行管(guan)(guan)(guan)理辦法，有(you)效(xiao)承接財政(zheng)補貼政(zheng)策，研究(jiu)建立(li)與碳(tan)交易市場(chang)銜接機(ji)制(zhi)。加強事中事后(hou)監管(guan)(guan)(guan)，夯實(shi)地方主體責任，遏(e)制(zhi)盲目(mu)上馬新能(neng)源(yuan)汽(qi)車整車制(zhi)造(zao)項目(mu)等(deng)亂象。推(tui)動完善(shan)道路(lu)機(ji)動車輛生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理相關(guan)法規，建立(li)健全僵尸(shi)企(qi)業退出機(ji)制(zhi)，加強企(qi)業準(zhun)入(ru)條件保持情(qing)況監督檢查(cha)，促(cu)進(jin)優勝劣汰。充分發揮(hui)市場(chang)機(ji)制(zhi)作用(yong)，支持優勢企(qi)業兼并(bing)重組、做(zuo)大(da)做(zuo)強，進(jin)一步提高產(chan)業集中度。

第二節　健全政策法規體系(xi)

       落實(shi)新能源汽車相關稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)，優化(hua)分類交通管理及金融(rong)服(fu)務(wu)等(deng)措施。推動(dong)充換電、加氫等(deng)基礎設(she)(she)(she)施科學布局、加快建(jian)設(she)(she)(she)，對作(zuo)為公共(gong)設(she)(she)(she)施的充電樁建(jian)設(she)(she)(she)給(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)。破除地方保護，建(jian)立統一開放公平(ping)市場體系(xi)。鼓勵地方政(zheng)府加大對公共(gong)服(fu)務(wu)、共(gong)享出(chu)行等(deng)領域車輛運營(ying)的支(zhi)持(chi)力(li)度，給(gei)予(yu)新能源汽車停車、充電等(deng)優惠政(zheng)策(ce)。2021年起，國家生態(tai)文明(ming)試(shi)驗區(qu)、大氣污染防治(zhi)重點區(qu)域(yu)的公共領域(yu)新(xin)增或更(geng)新(xin)公交、出租、物流配(pei)送等車(che)輛中新(xin)能源汽車(che)比例不(bu)低(di)于(yu)80%。制定將新(xin)能(neng)源汽(qi)車研發投入納(na)入國有企業考核體(ti)系的(de)具體(ti)辦(ban)法。加(jia)快(kuai)(kuai)完善適應智能(neng)網聯汽(qi)車發展(zhan)要求的(de)道路交通、事故責任、數據使用(yong)等(deng)政策法規。加(jia)快(kuai)(kuai)推動(dong)動(dong)力電池(chi)回收利用(yong)立(li)法。

第(di)三節　加強(qiang)人才隊伍建(jian)設

       加(jia)快(kuai)建立適應新能源汽(qi)車(che)與相(xiang)關產業融合發(fa)展需要的人(ren)才(cai)培養機制，編制行業緊缺(que)人(ren)才(cai)目錄，優化(hua)汽(qi)車(che)電(dian)動化(hua)、網聯化(hua)、智能化(hua)領域學科布局，引(yin)導高等院校、科研院所、企業加(jia)大(da)國際化(hua)人(ren)才(cai)引(yin)進和培養力(li)度。弘揚企業家精神與工匠精神，樹立正向(xiang)激勵導向(xiang)，實行股權、期權等多元(yuan)化(hua)激勵措(cuo)施。

第四(si)節　強(qiang)化知(zhi)識產權保(bao)護

       深(shen)入實施國家知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)戰略，鼓勵科研人員開發新能源(yuan)汽車(che)領域(yu)高(gao)價值核心知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)成果。嚴格執行知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)保護(hu)制(zhi)度，加大對侵權(quan)(quan)(quan)(quan)行為的執法力度。構建(jian)(jian)新能源(yuan)汽車(che)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)運(yun)(yun)營(ying)服務(wu)體系，加強專利(li)運(yun)(yun)用轉化平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立互利(li)共享、合作共贏(ying)的專利(li)運(yun)(yun)營(ying)模式(shi)。

第(di)五節　加強組織協同

       充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮節能與(yu)新能源(yuan)汽(qi)車產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展部(bu)際(ji)聯席會議制(zhi)度和(he)地方(fang)協(xie)調機制(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，強(qiang)化部(bu)門協(xie)同和(he)上下聯動，制(zhi)定年度工作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)(hua)和(he)部(bu)門任務(wu)(wu)分(fen)工，加(jia)強(qiang)新能源(yuan)汽(qi)車與(yu)能源(yuan)、交通、信息通信等行業(ye)(ye)(ye)在(zai)政(zheng)策(ce)規(gui)劃(hua)(hua)、標準法規(gui)等方(fang)面的(de)(de)統籌(chou)，抓(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)實(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)細規(gui)劃(hua)(hua)確定的(de)(de)重(zhong)大任務(wu)(wu)和(he)重(zhong)點工作(zuo)(zuo)(zuo)。各有關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)圍繞規(gui)劃(hua)(hua)目標任務(wu)(wu)，根(gen)據職能分(fen)工制(zhi)定本(ben)(ben)部(bu)門工作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)(hua)和(he)配套政(zheng)策(ce)措施。各地區(qu)要(yao)(yao)結合本(ben)(ben)地實(shi)(shi)際(ji)切(qie)實(shi)(shi)抓(zhua)(zhua)好(hao)落實(shi)(shi)，優化產業(ye)(ye)(ye)布局，避免重(zhong)復建(jian)(jian)設。行業(ye)(ye)(ye)組織要(yao)(yao)充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮連接企業(ye)(ye)(ye)與(yu)政(zheng)府的(de)(de)橋梁作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，協(xie)調組建(jian)(jian)行業(ye)(ye)(ye)跨界交流協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)平臺(tai)。工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)要(yao)(yao)會同有關(guan)部(bu)門深入調查研究，加(jia)強(qiang)跟蹤指導(dao)，推(tui)動規(gui)劃(hua)(hua)順利實(shi)(shi)施。

文章來源：工業和信息部(bu)裝備工業發展中心網站